PROYECTO DE LEY NACIONAL DE PESCA
El Centro de Patrones - Delegación Tierra del Fuego - ha sido invitado a la presentación del Proyecto de Ley Nacional de Pesca Marítima y Acuicultura, cuyo autor es el Senador Nacional D. Fernando "Pino" Solanas.
El sector pesquero argentino se encuentra actualmente atravesando una excepcional crisis, producto básicamente de haberse erigido (mayormente en los puertos patagónicos y particularmente en Ushuaia), en un mero exportador de materias primas, con escaso o ningún valor agregado.
CRONICA DE UN COLAPSO ANUNCIADO
(en el 2009)
La cuotificación pesquera, impuesta por el Poder Ejecutivo Nacional a partir de 2007/8, en lugar de instrumentarse como herramienta de manejo pesquero, se constituyó en un premio a las empresas extranjeras que más habían explotado los recursos nacionales, a cambio de generar la menor cantidad de valor agregado.
Si en los 90, la irrupción de Buques Pesqueros extranjeros propiciaron un colapso, debe reconocerse que en los años 2007/8 no se observaba ninguna necesidad de utilizar la herramienta cuotificación del modo en que se hizo. Los peores augurios, desoídos en aquel momento, parecieran haberse cumplido. La extraordinaria merma de la actividad pesquera del puerto de Ushuaia, no haría sino confirmar los pronósticos más desfavorables.
Es de interés volver hacia atrás y ver en qué consistían los graves peligros sobre los que alertaba este mismo Centro de Patrones en el año 2009, en su crítica a la privatización de los recursos pesqueros en marcha.
El trabajo
"La Pesca en Tierra del Fuego", elaborado en el marco del convenio entonces vigente entre el Centro de Patrones y la Carrera de Ingeniería Pesquera de la UTN Ushuaia, y publicado a través del Ministerio de Industria de TDF, puntualizaba efectivamente algunos aspectos francamente discutibles del modo en que se encaraba la distribución de cuotas.
Entre ellos cabe reproducir los siguientes:
pág. 51:
a. Las cuotas individuales transferibles impulsan su acumulación por parte de grandes inversores. Ellos son los que disponen de los recursos financieros para poder acceder a las cuotas, y soportar períodos negativos del negocio sin necesidad de venderlas.
b. La “historia” de las capturas de cada empresa como base de la asignación de cuota, origina un reconocimiento estatal que da lugar a cierto grado de exclusividad sobre los recursos públicos que se han explotado. Una vez asignada la cuota, la empresa puede prescindir de sus Buques y dedicarse a alquilarla. Se estimula la renta sin trabajo.
Hoy día, en este mismo momento en que el grueso de los pesqueros que operaban en Ushuaia se han ido (luego de que sus empresas fueran beneficiadas por las cuotas), el ámbito marítimo-pesquero está preocupado. A la gran desocupación del sector, que incluye no solo a los trabajadores embarcados sino también de la estiba (no podemos agregar sino escasos trabajadores de planta fabril, ya que en Ushuaia no se generó agregado de valor en tierra), se suma la preocupación de que las cuotas de los buques y empresas que se van de Ushuaia y del país, sean transferidas a industrias que utilicen a las mismas como parte de su negociación por permisos de importación de insumos. De ser ello así, se persistirá en el riesgo de que la pesca sea un negocio financiero, en el que los procesos de transformación estén ausentes.
Cabe entonces repasar la transcripción realizada en la pág. 49 de dicho informe, extraída a su vez de la publicación argentina “Comunidad Pesquera”, del 7 de junio de 2002, :
"Las comunidades, históricamente dependientes de los stocks pesqueros adyacentes, encuentran su viabilidad económica, y a veces su propia existencia, amenazada cuando sus recursos son enajenados a intrusos. Muchos ciudadanos se escandalizan por el otorgamiento de derechos de acceso a recursos públicos, privilegiando una clase emergente de “pescadores de sillón”, que devienen rentistas, viviendo de los beneficios del alquiler de sus cuotas. Mucha gente observa con consternación el derroche de recursos y el deterioro de la conservación generados por el descarte de especies y ejemplares de menor valor comercial y por las subdeclaraciones de capturas, propios del sistema de cuotas”.
Desconocemos el detalle del proyecto del Senador Solanas. Su asesor en el tema, Dr. César Augusto Lerena, se comprometió a enviarnos copia del mismo en cuanto se formalice la presentación. A la vez, nos expone la probabilidad de que el Senador Solanas viaje a Tierra del Fuego para "para escuchar sugerencias y observaciones de los sectores interesados".
Con independencia de que podamos finalmente acordar (total o parcialmente) con el proyecto, o acaso vayamos a disentir con uno o más puntos del mismo, reiteramos nuestro agradecimiento, como Delegación en TDF del Centro de Patrones, por el hecho de que se nos participe de dicha iniciativa, a la vez que valoramos el compromiso del Senador por una cuestión tan trascendental para nuestras posibilidades de trabajo, y para el desarrollo del país y de Tierra del Fuego, como lo es la actividad pesquera sustentable.
